Так, відповідно до висновку ВП, перебування платників ЄСВ на обліку в органах доходів, розташованих в населених пунктах, де проводиться антитерористична операція, є підставою для зупинення застосування заходів впливу, стягнення і відповідальності за порушення Закону № 2464-VI. ВП також роз’яснила строк для відстрочки відповідальності - в період з 14 квітня 2014 року до закінчення антитерористичної операції.

Зазначимо, перелік населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція, був затверджений розпорядженням КМУ від 30.10.2014 № 1053-р.

Верховний суд нагадав, що, хоча за ч. 11 ст. 25 Закону № 2464-VI за несплату ЄСВ орган доходів і зборів застосовує до відповідного платника податку штрафні санкції, закон № 1669-VII, який набрав чинності з 15 жовтня 2014 року, вніс до закону № 2464-VI відповідні положення щодо застосування тимчасових заходів для забезпечення підтримки підприємств на території АТО. Ними, зокрема, передбачено, що відповідальність, штрафні та фінансові санкції, передбачені Законом № 2464-VI за невиконання обов'язків платника єдиного внеску в період з 14 квітня 2014 року до закінчення антитерористичної операції, до платників єдиного внеску не застосовуються.

Більше того, для звільнення від виконання обов'язків зі сплати єдиного внеску від зазначеної категорії підприємців не повинні вимагати сертифікат Торгово-промислової палати України, оскільки єдина підстава для такого звільнення вже зазначена в нормі п. 93  розд.ІІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 2464-VI.

Крім того, ВП звернула увагу на те, що подання заяви для звільнення від виконання обов'язків, передбачених ч. 2 ст. 6 Закону № 2464-VI, є лише додатковою умовою для списання і в подальшому ненарахування штрафних санкцій та пені на суму несвоєчасної сплати зобов'язань по єдиному внеску (зазначимо, платник єдиного внеску може подати таку заяву протягом 30 днів після закінчення антитерористичної операції). Однак право звільнення від відповідальності, передбачене безпосередньо у Законі № 2464-VI, не потребує додаткового звернення, адже ця норма, фактично, є нормою прямої дії.

Тож, підсумуємо. Ознаками типової справи щодо звільнення відповідальності за несплату ЄСВ для підприємств в зоні АТО є:

а) позивач - платники єдиного внеску, визначені ст. 4 Закону № 2464-VІ;

б) відповідач - органи доходів і зборів;

в) предмет спору - рішення про застосування штрафних санкцій та/або нарахування пені за невиконання обов'язків платника єдиного внеску в період з 14 квітня 2014 року до закінчення антитерористичної операції на підставі ч. 10 та п. 2 ч. 11 ст. 25 Закону № 2464-VI, а також перебування позивачів як платників єдиного внеску на обліку в органах доходів і зборів, розташованих на території населених пунктів, визначених переліком, зазначеним у ст. 2 Закону № 1699-VІІ, де проводилася антитерористична операція.

Висновки Великої Палати Верховного Суду у цій зразковій справі належить застосовувати в адміністративних справах за зверненням платника єдиного внеску до суду з позовом до органів доходів і зборів з вимогами скасувати рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за невиконання обов'язків платника єдиного внеску в період з 14 квітня 2014 року до закінчення антитерористичної операції на підставі ч. 10 та п. 2 ч. 11 ст. 25 Закону № 2464-VI(постанова ВП ВС від 6 листопада 2018 року у справі № 812/292/18)