Відповідні зміни було внесені постановою від 24 квітня 2019 р. № 391 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 р. N 117», яка набула чинності з 11.05.2019 року.
Насамперед, зміни торкнулись трьох основних аспектів функціонування системи блокування: це первинний аналіз податкових накладних/розрахунку коригування (далі – ПН/РК), це порядок прийняття рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації ПН/РК у ЄРПН та сама процедура оскарження рішень про відмову в реєстрації ПН/РК у ЄРПН.
Розглянемо блоками детальніше.
Перший блок змін. Первинний аналіз податкових ПН/РК
Аналіз ПН/РК було доповнено новими факторами «не зупинення» податкових накладних.
Нагадаємо, що Порядок зупинення, зокрема, визначає ознаки, у разі відповідності яким, реєстрація податкових накладних не зупиняється. Загалом таких ознак три. Змін зазнали друга та третя.
Відповідно до нових правил, другий критерій аналізу було доповнено умовою щодо суми сплаченого ПДВ (крім імпортного ПДВ), а саме, у попередньому місяці, така сума має складати більше 20 тис. гривень.
Третій критерій доповнений вимогою щодо одночасного дотримання таких умов:
- загального податкового навантаження (D > 0,05, Р<Рм×1,4);
- загальна сума ПДВ (крім імпортного), сплачена за останні 12 календарних місяців, що передують місяцю, в якому складено ПН/РК,становить більше 400 тис. гривень.
Другий блок змін. Порядок прийняття рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації ПН/РК у ЄРПН
У даному блоці зміни стосувались компетенції комісії регіонального або центрального рівня відносно прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації ПН/РК.
Так, якщо платник податків, з урахуванням поданої на реєстрацію ПН/РК, має обсяг постачання зазначений у ПН/РК менше 30 млн. гривень та на дату зупинення реєстрації ПН/РК в ЄРПН не відповідає критеріям ризиковості платника податку, рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації ПН/РК, приймається комісією регіонального рівня.
У разі якщо обсяг постачання більше 30 млн. гривень та/або на дату прийняття рішення про зупинення реєстрації ПН/РК платник податків відповідає критеріям ризиковості платника податків,рішенняпро реєстрацію або відмову в реєстрації ПН/РК, приймається комісією регіонального рівня та направляється до комісії центрального рівня.
Як і раніше подальша доля рішення комісії регіонального рівня залежить від волі комісії центрального рівня. Остання може прийняти своє рішення, яке може і не співпадати з рішенням комісії регіонального рівня.
Третій блок змін. Процедура оскарження рішень про відмову в реєстрації ПН/РК у ЄРПН
Відповідно до прийнятої постанови, змінилась процедура оскарження рішення про відмову в реєстрації ПН/РК. Так, рішення комісії регіонального рівня про відмову в реєстрації ПН/РК в ЄРПН може бути оскаржено в адміністративному або судовому порядку, тоді як рішення комісії центрального рівня про відмову в реєстрації тепер може бути оскаржено лише у судовому порядку
Таким чином, враховуючи запроваджені зміни, зокрема, в частині вартісних критеріїв аналізу ПН/РК найближчим часом є всі підстави очікувати на нову хвилю блокувань ПН/РК.
